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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)陸上采氣單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事陸上天然氣采氣作業(yè)的單位。
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GB 50058 爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范
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AQ 2037-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則
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SY/T 6780 高含硫化氫氣田集輸管道安全規(guī)程
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
采氣單位 gas recovery unit
按照國家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事陸上天然氣的采氣與集輸、凈化與處理等作業(yè)的組織。
3.2
基層單位 grass-roots unit
能夠獨(dú)立完成天然氣的采氣與集輸、凈化與處理等作業(yè)的基層組織。
3.3
天然氣處理站場 natural gas processing station
對天然氣進(jìn)行脫硫、脫水、凝液回收、產(chǎn)品分餾、硫磺回收、尾氣處理等的處理站、脫硫站的總稱。
4.1 采氣單位應(yīng)遵照AQ2037-2012規(guī)定的核心要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。
4.2 在采氣單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評的基礎(chǔ)上，由安全監(jiān)管部門確定的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行評審。
4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分應(yīng)按照AQ2037-2012中4.4給出的方法進(jìn)行計(jì)算，等級評定應(yīng)符合AQ2037-2012中4.3的規(guī)定。
5.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾
5.1.1 責(zé)任
采氣單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，職責(zé)是：
——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；
——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
——組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；
——及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。
5.1.2 承諾
采氣單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：
——遵守國家和所在地法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，尊重所在地風(fēng)俗習(xí)慣；
——提供必要的人力、物力、財(cái)力資源；
——持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。
5.1.3 安全文化建設(shè)
采氣單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀。
5.2 HSE方針
應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。
5.3 策劃
5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制
5.3.1.1 采氣單位應(yīng)：
a）每年組織1次全面的危害因素辨識活動，具體包括：
1) 天然氣、硫化氫、二氧化碳、硫磺等介質(zhì)；
2) 集輸管道、壓力容器、起重設(shè)備、機(jī)泵、供配電等設(shè)備設(shè)施；
3) 站場的平面布置、消防、安全防護(hù)等；
4) 壓縮、分離、脫水、脫硫、加熱等工藝流程；
5) 雷電、暴風(fēng)雨、暴雪、冰凍、洪水、泥石流等自然環(huán)境；
6) 所有進(jìn)入場所的人員、承包商、供應(yīng)商等。
b）對識別出的危害因素組織風(fēng)險評估，確定出天然氣泄漏、火災(zāi)爆炸、人身傷亡等不可接受的風(fēng)險，進(jìn)行分級管理。
c）對不可接受的風(fēng)險制定并采取控制措施。
5.3.1.2 采氣單位應(yīng)每年至少組織1次全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查，并登記建檔。
5.3.1.3 采氣單位根據(jù)風(fēng)險識別與評價的結(jié)果，對集氣站、天然氣處理站場、集輸管道等關(guān)鍵裝置和要害部位，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查并保存記錄。
5.3.1.4 采氣單位應(yīng)按照重大危險源安全管理制度，對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全監(jiān)控措施，對確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。
5.3.2 法律法規(guī)和其他要求
采氣單位應(yīng)至少每年1次對現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。
5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)
5.3.3.1 采氣單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際建立HSE目標(biāo)，HSE目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：無人身傷亡、無火災(zāi)爆炸、無井噴失控、無環(huán)境污染等。
5.3.3.2 采氣單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際建立HSE年度指標(biāo)，層層簽訂HSE責(zé)任書。
5.3.4 計(jì)劃與方案
5.3.4.1 采氣單位應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)指標(biāo)，制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，內(nèi)容包括但不限于：
a）風(fēng)險辨識、隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、安全檢查等重點(diǎn)工作；
b）針對重點(diǎn)工作的組織保障措施和技術(shù)保障措施等。
5.3.4.2 采氣單位應(yīng)針對排查確定的隱患，制定隱患治理方案，落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限等，隱患沒有消除前應(yīng)有風(fēng)險控制措施。
5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件
5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
5.4.1.1 采氣單位應(yīng)成立HSE委員會，基層單位成立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組；
5.4.1.2 采氣單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門，基層單位設(shè)立專（兼）職HSE管理監(jiān)督崗位；
5.4.1.3 采氣單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)。
5.4.2 HSE管理者代表
5.4.2.1 采氣單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作；
5.4.2.2 HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書；
5.4.2.3 HSE管理者代表全面負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作，及時向HSE委員會報告HSE管理體系的運(yùn)行情況。
5.4.3 資源
5.4.3.1 采氣單位應(yīng)配備以下人力資源：
——HSE管理部門配備專職HSE管理人員；
——基層單位應(yīng)設(shè)專（兼）職HSE監(jiān)督或HSE管理人員；
——高含硫氣田作業(yè)區(qū)應(yīng)配備醫(yī)務(wù)人員。
5.4.3.2 采氣單位應(yīng)提供以下物力資源：
——按規(guī)定配備個體防護(hù)和勞動保護(hù)用品，包括防靜電服、耳罩、安全帽等；
——配備所必需的安全設(shè)備設(shè)施及附件，包括接地裝置、人體靜電釋放裝置等；在可能含有硫化氫、可燃?xì)怏w的場所，基層單位應(yīng)按要求配置硫化氫氣體、可燃?xì)怏w檢測報警儀等；
——按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的應(yīng)急物資，包括消防器材、正壓式呼吸器、應(yīng)急藥箱等。
5.4.3.3 采氣單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立臺賬并專款專用。
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