發(fā)布日期：2023-01-06 22:30 瀏覽次數(shù)：
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍建設(shè)要求和地震應(yīng)急服務(wù)內(nèi)容以及震后參與應(yīng)急救援服務(wù)的方法、程序和要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍建設(shè)以及地震應(yīng)急與救援服務(wù)，其他應(yīng)急與救援工作亦可參照使用。
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
2.1
社區(qū) community
一定區(qū)域內(nèi)由居民組成的社會(huì)生活的共同體。
注：包括城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。
2.2
社區(qū)志愿者 community volunteer
接受社區(qū)志愿者組織統(tǒng)一管理，不計(jì)報(bào)酬、自愿參加各項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的人。
2.3
地震應(yīng)急 earthquake emergency response
破壞性地震發(fā)生前所做的各種應(yīng)急準(zhǔn)備以及地震發(fā)生后采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
［GB/T 18207.1-2008，定義6.1］
2.4
地震應(yīng)急救援 earthquake emergency rescue
對(duì)地震災(zāi)區(qū)采取的緊急搶救與援救行動(dòng)。
［GB/T 18207.1-2008，定義6.6］
2.5
破壞性地震 destructive earthquake
造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震。
［GB/T 18207.1-2008，定義3.21］
2.6
搜索 search
從倒塌建（構(gòu)）筑物中尋找幸存者。
2.7
營救 rescue
采用各種方法使幸存者脫離險(xiǎn)境。
3.1 組織
3.1.1 社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急與救援志愿者隊(duì)伍的組織和管理工作，地震部門對(duì)社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。
3.1.2 社區(qū)可通過個(gè)人報(bào)名、資格審核招募從事地震應(yīng)急與救援工作的志愿者，優(yōu)先招募具有急救醫(yī)療、心理咨詢、消防、水、電、燃?xì)?、化工、大型工程機(jī)具駕駛等相關(guān)技能的人員，特別是接受過培訓(xùn)并取得資格證書以及具有應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)的人員。
3.1.3 社區(qū)從事地震應(yīng)急與救援工作的志愿者數(shù)量宜不低于常駐人口的3‰。
3.1.4 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍應(yīng)建立組織，制定章程，確定召集人，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行注冊(cè)登記，頒發(fā)統(tǒng)一的志愿者注冊(cè)證書和隊(duì)員證，建檔管理。
3.1.5 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍應(yīng)建立管理制度，包括崗位職責(zé)、組織紀(jì)律、考核辦法、裝備管理等。
3.1.6 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍應(yīng)制定各項(xiàng)應(yīng)急與救援工作預(yù)案，包括啟動(dòng)條件、工作程序、工作內(nèi)容、條件保障等內(nèi)容。
3.1.7 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)志。
3.2 裝備
3.2.1 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍應(yīng)配置必要的裝備。個(gè)人裝備參見附錄A中的A.1。公用裝備參見附錄A中的A.2。
3.2.2 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍可按照“平震結(jié)合”的原則，將駐社區(qū)的企事業(yè)單位的現(xiàn)有器材設(shè)備及交通工具列入震時(shí)征用計(jì)劃，并建立裝備資源管理數(shù)據(jù)庫。
3.2.3 裝備的管理應(yīng)滿足下列要求：
a）個(gè)人裝備由個(gè)人保管，定期更換；
b）公用裝備由社區(qū)集中保管，定期維護(hù)、更新；
c）裝備放在便于取用的指定部位，并擺放穩(wěn)固，用后要及時(shí)放回；
d）建立裝備管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新制度；
e）建立管理、維護(hù)檔案，記明類型、數(shù)量和維護(hù)管理責(zé)任人。
3.3 培訓(xùn)與演練
3.3.1 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
3.3.2 培訓(xùn)宜包括下列內(nèi)容：
a) 防震減災(zāi)基本知識(shí)。包括：地震科普知識(shí)，本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動(dòng)特點(diǎn)，國家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī)等；
b) 應(yīng)急與救援知識(shí)。包括避險(xiǎn)與疏散、自救互救、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫、地震次生災(zāi)害防控等；
c) 地震應(yīng)急救援技能。包括被埋壓時(shí)的自救，幸存者的搜索、營救和急救，防火與滅火，簡易防護(hù)器材的制作和使用等；急救技能包括：止血、包扎、固定、搬運(yùn)以及人工心肺復(fù)蘇等方面的基本醫(yī)療救助方法。
3.3.3 培訓(xùn)可采用專業(yè)人員面授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式。
3.3.4 訓(xùn)練與演練包括下列內(nèi)容：
a) 人員疏散訓(xùn)練與演練。包括熟悉社區(qū)人員居住分布情況、避難場(chǎng)所分布、疏散集合地點(diǎn)、疏散路線等；
b) 自救互救訓(xùn)練與演練。包括熟悉社區(qū)的建筑物分布和結(jié)構(gòu)、布置警戒線方法、設(shè)置被壓埋人員所處位置標(biāo)志的方法，練習(xí)被埋壓時(shí)的自救方法，練習(xí)營救辦法；
c) 急救處理訓(xùn)練與演練。包括急救藥物的使用方法，消毒、包扎、止血、固定以及人工心肺復(fù)蘇等方面的簡易急救方法；
d) 防止次生災(zāi)害訓(xùn)練與演練。包括熟悉社區(qū)內(nèi)電閘、燃?xì)饧八y門、消防栓、危險(xiǎn)源分布和具體位置；關(guān)閉電閘、燃?xì)饧八y門，使用滅火器等方法。
3.3.5 組織培訓(xùn)與演練應(yīng)滿足下列基本要求：
a) 每年應(yīng)制定培訓(xùn)、演練計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)、演練工作；
b）每年培訓(xùn)次數(shù)應(yīng)不少于二次，地震應(yīng)急與救援演練應(yīng)不少于一次；
c）對(duì)受訓(xùn)者應(yīng)頒發(fā)相應(yīng)的救援技能培訓(xùn)證書。
4.1 防震減災(zāi)知識(shí)宣傳
社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)員應(yīng)協(xié)助社區(qū)向居民宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，內(nèi)容宜包括：
a）地震科普知識(shí)；
b）國家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī)；
c）國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
d) 防震常識(shí)；
e) 地震應(yīng)急預(yù)案知識(shí)；
f) 地震災(zāi)情速報(bào)知識(shí)；
g）應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散與自救互救知識(shí)；
h）地震謠言的識(shí)別知識(shí)。
4.2 地震應(yīng)急救援
4.2.1 在外部救援力量未抵達(dá)之前，社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)員應(yīng)協(xié)助社區(qū)組織居民自救互救，主要工作包括：
a）組織指導(dǎo)居民自救互救；
b）對(duì)被困、被壓埋的幸存者實(shí)施搜索、營救和急救。
4.2.2 在外部救援力量抵達(dá)之后，社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)員應(yīng)協(xié)助專業(yè)救援人員開展應(yīng)急救援工作。主要內(nèi)容包括：
a）充當(dāng)專業(yè)救援人員的向?qū)А⒎g；
b）幫助救援人員確定壓埋人員的可能位置，安定壓埋人員的情緒；
c）清理外圍環(huán)境，穩(wěn)定被壓埋人員家屬的情緒，為專業(yè)救援人員營救創(chuàng)造有利條件；
d）護(hù)理和搬運(yùn)傷員。
4.3 災(zāi)情搜集和速報(bào)
震后社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)員應(yīng)協(xié)助社區(qū)開展災(zāi)情的搜集和速報(bào)工作，主要包括：
a）人員的傷亡及分布等情況；
b）建（構(gòu)）筑物、重要設(shè)施設(shè)備的損毀情況，家庭財(cái)產(chǎn)損失，牲畜死傷情況；
c）社會(huì)影響，包括群眾情緒、安置狀況、生活、交通與生產(chǎn)秩序等。
4.4 次生災(zāi)害防范和處置
4.4.1 平時(shí)社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)員應(yīng)協(xié)助社區(qū)做好次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范工作，主要包括：
a）調(diào)查并登記社區(qū)的次生災(zāi)害源，包括易燃易爆物品、化學(xué)危險(xiǎn)品、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、工廠有毒有害工序等；
b）對(duì)次生災(zāi)害源產(chǎn)權(quán)人或管理者進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，采取監(jiān)測(cè)和防范措施。
4.4.2 震后社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)員應(yīng)協(xié)助社區(qū)做好次生災(zāi)害處置相關(guān)工作，主要包括：
a）對(duì)水壩、輸變電、給排水、供氣等生命線設(shè)施的破壞情況進(jìn)行調(diào)查并報(bào)告；
b）提醒、告知居民及時(shí)對(duì)家庭中的次生災(zāi)害源進(jìn)行處置，尤其是幫助缺乏自理能力的高齡、傷殘人員和由于緊急外出避難而沒有關(guān)閉的燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備進(jìn)行處置。
4.5 災(zāi)民疏散和安置
震后社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊(duì)員應(yīng)協(xié)助社區(qū)疏散和安置災(zāi)民，主要工作包括：
a）幫助災(zāi)民緊急疏散到安全地帶；
b）穩(wěn)定災(zāi)民情緒，防止發(fā)生意外事故；
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