發(fā)布日期：2023-01-02 19:11 瀏覽次數(shù)：
本標(biāo)準(zhǔn)提出了社區(qū)地震應(yīng)急工作的基本要求，給出了震前準(zhǔn)備和震后應(yīng)對(duì)的內(nèi)容、方法和程序。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、行政村和自然村等基層組織的地震應(yīng)急工作，城市的街道、農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地震應(yīng)急工作也可參考使用。
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GB/T 23648-2009 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援工作指南
GB/T 30353 人員密集場(chǎng)所地震避險(xiǎn)
GB/T 30353界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1
社區(qū) community
一定區(qū)域內(nèi)由居民組成的社會(huì)生活的共同體。
注：包括城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。
［GB/T 23648-2009，定義2.1］
3.2
緊急疏散場(chǎng)地 area for emergency evacuation
供居民短時(shí)間緊急集散與避難的場(chǎng)地，一般為社區(qū)綠地或建筑物之間的安全空曠地帶。
4.1 社區(qū)應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)，貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，履行地震應(yīng)急工作義務(wù)。
4.2 社區(qū)的負(fù)責(zé)人應(yīng)組織本社區(qū)的地震應(yīng)急工作；社區(qū)應(yīng)確定專人（地震應(yīng)急管理人）具體負(fù)責(zé)社區(qū)地震應(yīng)急工作。
4.3 社區(qū)地震應(yīng)急工作的基本任務(wù)包括：
——組織編制地震應(yīng)急預(yù)案；
——開展地震應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練；
——做好疏散和物資準(zhǔn)備工作；
——震后引導(dǎo)居民安全疏散和自救互救，收集、報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助做好居民生活安置、次生災(zāi)害防范與處置、維持社區(qū)秩序、開展心理幫助等工作。
4.4 社區(qū)應(yīng)將地震應(yīng)急救援服務(wù)納入本社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)內(nèi)容見GB/T 23648-2009。
4.5 社區(qū)應(yīng)幫助和指導(dǎo)居民做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
5.1 預(yù)案編制
5.1.1 社區(qū)應(yīng)編制地震應(yīng)急預(yù)案或在突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案中包含地震應(yīng)急內(nèi)容，主要包括：
a) 社區(qū)基本情況。包括社區(qū)面積、居民人數(shù)、公園綠地分布、避難場(chǎng)所分布、建（構(gòu)）筑物抗震能力、區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)幫扶對(duì)象、次生災(zāi)害源及危險(xiǎn)源分布等；
b) 地震安全避險(xiǎn)責(zé)任制。包括社區(qū)負(fù)責(zé)人和地震應(yīng)急管理人的地震應(yīng)急工作職責(zé)；
c) 災(zāi)情上報(bào)。包括災(zāi)情調(diào)查、報(bào)告的內(nèi)容與方法；
d) 疏散要點(diǎn)。包括疏散計(jì)劃、疏散路線、疏散方式和時(shí)機(jī)、疏散警報(bào)、疏導(dǎo)用語(yǔ)運(yùn)用等；
e) 救助要點(diǎn)。包括組織居民互救的程序、互救具體要求，互救、求救對(duì)象及聯(lián)系方式等；
f) 次生災(zāi)害防范和處置要點(diǎn)；
g) 居民生活安置要點(diǎn)；
h) 社會(huì)治安要點(diǎn)；
i) 保障措施。包括宣傳教育、疏散準(zhǔn)備，通訊、廣播、照明、藥品等物資準(zhǔn)備等。
5.1.2 社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)進(jìn)行修訂，修訂時(shí)間不宜超過5年。
5.1.3 社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂可參照第4章、第5章、第6章內(nèi)容
5.2 宣傳教育與培訓(xùn)演練
5.2.1 社區(qū)應(yīng)利用各種形式和時(shí)機(jī)開展避險(xiǎn)、疏散、自救互救等地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育與培訓(xùn)演練。
5.2.2 社區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)、條件和居民構(gòu)成，采取下列形式進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育：
a）辦墻（板）報(bào)、電子板報(bào)，在小區(qū)網(wǎng)絡(luò)刊載文章等；
b）發(fā)放宣傳品、開辦講座、播放影視錄像等；
c）結(jié)合其他社區(qū)活動(dòng)。
5.2.3 地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育的主要內(nèi)容包括：
a）地震科普常識(shí)；
b）地震災(zāi)害的分類與分級(jí)，地震應(yīng)急工作的原則；
c) 社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案；
d) 地震避險(xiǎn)原則，家庭、公共場(chǎng)所、戶外的震時(shí)避險(xiǎn)方法；
e) 震后疏散方法；
f) 震后的自救與互救方法；
g)家庭以及不同身體條件人員的自備地震應(yīng)急物品及其存放方式、更換時(shí)間等；
h) 居住區(qū)附近的緊急疏散場(chǎng)地和應(yīng)急避難場(chǎng)所位置以及震時(shí)使用要求；
i) 報(bào)警方法和求助電話使用方法。
5.2.4 地震避險(xiǎn)的培訓(xùn)與演練內(nèi)容包括：
a）地震避險(xiǎn)方法的選擇和要點(diǎn)、注意事項(xiàng)；
b）躲避地點(diǎn)選擇和躲避要領(lǐng)，如姿勢(shì)動(dòng)作、保護(hù)頭部、降低重心等。
5.2.5 震時(shí)撤離與震后疏散培訓(xùn)與演練內(nèi)容包括：
a）家庭的撤離方案、建筑物內(nèi)部與外部的撤離路線；
b）震后的疏散計(jì)劃、居住區(qū)周邊區(qū)域的疏散路線、疏散警報(bào)、疏導(dǎo)用語(yǔ)；
c) 震后疏散方法和疏散用語(yǔ)運(yùn)用；
d) 疏散過程中的人身安全保護(hù)與互助方法；
e）疏散場(chǎng)地維持秩序。
5.2.6 自救互救培訓(xùn)與演練包括：
a) 自身被埋壓時(shí)的自救辦法和震時(shí)他人被埋壓時(shí)的互救辦法；
b）家庭內(nèi)煤氣、用電設(shè)備或電源等的緊急處置方法；
c) 不同受傷部位和傷情的緊急處理辦法，如消毒、包扎、止血、固定、搬運(yùn)以及心肺復(fù)蘇等的簡(jiǎn)易急救方法；
d）救護(hù)器具的使用方法。
5.2.7 宣傳教育與培訓(xùn)演練中有關(guān)地震避險(xiǎn)方法、疏散方法參見附錄A，地震自救互救方法參見附錄B，簡(jiǎn)易急救方法參見GB/T 23648-2009。
5.3 疏散準(zhǔn)備
5.3.1 社區(qū)應(yīng)結(jié)合本社區(qū)或相鄰區(qū)域的自然條件以及市政空地，利用社區(qū)內(nèi)的開闊地帶設(shè)置緊急疏散場(chǎng)地。緊急疏散場(chǎng)地應(yīng)符合下列要求：
a) 遠(yuǎn)離高大建（構(gòu)）筑物；
b) 遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物，如危險(xiǎn)化學(xué)品和生產(chǎn)貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠，放射物和有毒化學(xué)品，高壓輸變電線路等；
c) 避開可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、洪澇等次生災(zāi)害的區(qū)域；
d) 易于通達(dá)；
e) 有條件的可在出入口設(shè)置標(biāo)志；
j) 有條件的可建設(shè)供水、供電、排污等設(shè)施。
5.3.2 社區(qū)應(yīng)制定疏散安置方案。疏散安置方案應(yīng)根據(jù)災(zāi)害程度和居住區(qū)、群體實(shí)際情況確定應(yīng)急疏散安置地點(diǎn)、疏散方法和物資準(zhǔn)備等。
5.3.3 社區(qū)應(yīng)根據(jù)不同居住區(qū)的特點(diǎn)和疏散人數(shù)，合理規(guī)劃疏散路線，并設(shè)置明顯的永久性疏散路線標(biāo)志。
5.3.4 社區(qū)應(yīng)根據(jù)不同居住區(qū)的疏散要求和應(yīng)急預(yù)案，確定合適的疏散疏導(dǎo)人員及其分工，并進(jìn)行演練。
5.4 物資準(zhǔn)備
5.4.1 社區(qū)應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的規(guī)模和特點(diǎn)配備必要營(yíng)救工具和急救器材，基本營(yíng)救工具、基本急救器材目錄見GB/T 23648-2009的附錄A。
5.4.2 社區(qū)應(yīng)配備應(yīng)急通訊、廣播、應(yīng)急照明等器具，有條件的社區(qū)可儲(chǔ)備一定數(shù)量的用于安置受災(zāi)居民生活居住的帳篷，儲(chǔ)備一定的應(yīng)急飲用水、食品、藥品。
5.4.3 社區(qū)準(zhǔn)備的地震應(yīng)急物資應(yīng)經(jīng)常檢查、維護(hù)，并及時(shí)更換。
5.4.4 社區(qū)應(yīng)指導(dǎo)居民置備地震應(yīng)急用品，地震應(yīng)急用品種類和內(nèi)容參見附錄C。
6.1 緊急處置
6.1.1 當(dāng)發(fā)生災(zāi)害性地震或強(qiáng)有感地震時(shí)，社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織社區(qū)工作人員、志愿者進(jìn)入本社區(qū)的各居住區(qū)，指導(dǎo)和幫助居民應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，并根據(jù)情況開展以下工作：
a）組織居民開展自救互救；
b）在住宅建筑之間、重要道口，定人守護(hù)，引導(dǎo)居民進(jìn)入緊急疏散場(chǎng)地；
c) 調(diào)查、通報(bào)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震次生災(zāi)害及次生災(zāi)害源，并采取相應(yīng)的措施；
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