發(fā)布日期：2022-08-16 19:27 瀏覽次數(shù)：
本文件提出了人員密集場所的消防安全管理要求和措施，包括總則、消防安全責任、消防組織、消防安全制度和管理、消防安全措施、滅火和應急疏散預案編制和演練、火災事故處置與善后。
本文件適用于具有一定規(guī)模的人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理。
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 5907（所有部分） 消防詞匯
GB 25201 建筑消防設施的維護管理
GB 25506 消防控制室通用技術要求
GB 35181 重大火災隱患判定方法
GB/T 38315 社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則
GB 50016 建筑設計防火規(guī)范
GB 50084 自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范
GB 50116 火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范
GB 50140 建筑滅火器配置設計規(guī)范
GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范
GB 51251 建筑防煙排煙系統(tǒng)技術標準
GB 51309 消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術標準
XF 703 住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術要求
XF/T 1245 多產(chǎn)權建筑消防安全管理
JGJ 48 商店建筑設計規(guī)范
GB/T 5907、GB25201、GB25506、GB35181、GB/T 38315、GB 50016、GB 50084、GB 50116、GB50140、GB50222、GB51251、GB51309、XF703、XF/T1245、JGJ48界定的以及下列術語和定義適用于本文件。
3.1 公共娛樂場所 public entertainment occupancy
具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所和保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。
3.2 公眾聚集場所 public assembly occupancy
面對公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的室內(nèi)場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
3.3 人員密集場所 assembly occupancy
人員聚集的室內(nèi)場所，包括公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
3.4 消防車登高操作場地 operating area for fire fighting
靠近建筑，供消防車停泊、實施滅火救援操作的場地。
3.5 專職消防隊 full-time fire brigade
由專職人員組成，有固定的消防站用房，配備消防車輛、裝備、通信器材，定期組織消防訓練，24小時備勤的消防組織。
3.6 志愿消防隊 volunteer fire brigade
由志愿人員組成，平時有自己的主要職業(yè)、不在消防站備勤，但配備消防裝備、通信器材，定期組織消防訓練，能夠在接到火警出動信息后迅速集結(jié)、參加滅火救援的消防組織。
3.7 火災隱患 fire potential
可能導致火災發(fā)生或火災危害增大的各類潛在不安全因素。
3.8 重大火災隱患 major fire potential
違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術標準，可能導致火災發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災事故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。
4.1 人員密集場所的消防安全管理應以防止火災發(fā)生，減少火災危害，保障人身和財產(chǎn)安全為目標，通過采取有效的管理措施和先進的技術手段，提高預防和控制火災的能力。
4.2 人員密集場所的消防安全管理應遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱“消防法律法規(guī)”），貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，履行消防安全職責，保障消防安全。
4.3 人員密集場所應結(jié)合本場所的特點建立完善的消防安全管理體系和機制，自行開展或委托消防技術服務機構(gòu)定期開展消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估，并宜采用先進的消防技術、產(chǎn)品和方法，保證建筑具備消防安全條件。
4.4 人員密集場所應逐級落實消防安全責任制，明確各級、各崗位消防安全職責，確定相應的消防安全責任人員。
4.5 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，人員密集場所的產(chǎn)權方應提供符合消防安全要求的建筑物、場所；當事人在訂立相關租賃或承包合同時，應依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任。
4.6 消防車通道（市政道路除外）、消防車登高操作場地、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施，應由人員密集場所產(chǎn)權方或者委托統(tǒng)一管理單位管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理者，應在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。
4.7 對于有兩個或兩個以上產(chǎn)權者和使用者的人員密集場所，除依法履行自身消防管理職責外，對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應明確統(tǒng)一管理的責任者，并應符合XF/T1245的規(guī)定。
5.1 通用要求
5.1.1 人員密集場所應加強消防安全主體責任的落實，全面實行消防安全責任制。
5.1.2 人員密集場所的消防安全責任人，應由該場所法人單位的法定代表人、主要負責人或者實際控制人擔任。消防安全重點單位應確定消防安全管理人，其他單位消防安全責任人可以根據(jù)需要確定本場所的消防安全管理人，消防安全管理人宜具備注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。承包、租賃場所的承租人是其承包、租賃范圍的消防安全責任人。人員密集場所單位內(nèi)部各部門的負責人是該部門的消防安全負責人。
5.1.3 消防安全責任人、消防安全管理人應經(jīng)過消防安全培訓。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防設施的值班操作人員，應經(jīng)過消防職業(yè)培訓，掌握消防 基本知識、防火、滅火基本技能、自動消防設施的基本維護與操作知識，遵守操作規(guī)程，持證上崗。
5.1.4 保安人員、專職消防隊隊員、志愿消防隊（微型消防站）隊員應掌握消防安全知識和滅火的基本技能，定期開展消防訓練，火災時應履行撲救初起火災和引導人員疏散的義務。
5.2 產(chǎn)權方、使用方、統(tǒng)一管理單位的職責
5.2.1 制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
5.2.2 開展消防法律法規(guī)和防火安全知識的宣傳教育，對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓。
5.2.3 定期開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患。
5.2.4 保障疏散走道、通道、安全出口、疏散門和消防車通道的暢通，不被占用、堵塞、封閉。
5.2.5 確定各類消防設施的操作維護人員，保證消防設施、器材以及消防安全標志完好有效，并處于正常運行狀態(tài)。
5.2.6 組織撲救初起火災，疏散人員，維持火場秩序，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助火災調(diào)查。
5.2.7 制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。
5.2.8 建立并妥善保管消防檔案。
5.3 消防安全責任人的職責
5.3.1 貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保證人員密集場所符合國家消防技術標準，掌握本場所的消防安全情況，全面負責本場所的消防安全工作。
5.3.2 統(tǒng)籌安排本場所的消防安全管理工作，批準實施年度消防工作計劃。
5.3.3 為本場所消防安全管理工作提供必要的經(jīng)費和組織保障。
5.3.4 確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
5.3.5 組織召開消防安全例會，組織開展防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題。
5.3.6 根據(jù)有關消防法律法規(guī)的規(guī)定建立的專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），并配備相應的消防器材和裝備。
5.3.7 針對本場所的實際情況，組織制定滅火和應急疏散預案，并實施演練。
5.4 消防安全管理人的職責
5.4.1 擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。
5.4.2 組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實。
5.4.3 擬訂消防安全工作的經(jīng)費預算和組織保障方案。
5.4.4 組織實施防火檢查和火災隱患整改。
5.4.5 組織實施對本場所消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，確保疏散通道、走道和安全出口、消防車通道暢通。
5.4.6 組織管理專職消防隊或志愿消防隊（微型消防站），開展日常業(yè)務訓練，組織初起火災撲救和人員疏散。
5.4.7 組織從業(yè)人員開展崗前和日常消防知識、技能的教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。
5.4.8 定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。
5.4.9 管理人員密集場所委托的物業(yè)服務企業(yè)和消防技術服務機構(gòu)。
5.4.10 消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。
5.5 部門消防安全負責人的職責
5.5.1 組織實施本部門的消防安全管理工作計劃。
5.5.2 根據(jù)本部門的實際情況開展崗位消防安全教育與培訓，制定消防安全管理制度，落實消防安全措施。
5.5.3 按照規(guī)定實施消防安全巡查和定期檢查，確保管轄范圍的消防設施完好有效。
5.5.4 及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，不能消除的，應采取相應措施并向消防安全管理人報告。
5.5.5 發(fā)現(xiàn)火災，及時報警，并組織人員疏散和初起火災撲救。
5.6 消防控制室值班員的職責
5.6.1 應持證上崗，熟悉和掌握消防控制室設備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定和規(guī)程測試自動消防設施的功能，保證消防控制室的設備正常運行。
5.6.2 對火警信號，應按照7.6.16規(guī)定的消防控制室接警處警程序處置。
5.6.3 對故障報警信號應及時確認，并及時查明原因，排除故障；不能排除的，應立即向部門主管人員或消防安全管理人報告。
5.6.4 應嚴格執(zhí)行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，做好消防控制室的火警、故障記錄和值班記錄。
5.7 消防設施操作員的職責
5.7.1 熟悉和掌握消防設施的功能和操作規(guī)程。
5.7.2 按照制度和規(guī)程對消防設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態(tài)，確保有關閥門處于正確狀態(tài)。
5.7.3 發(fā)現(xiàn)故障，應及時排除；不能排除的，應及時向上級主管人員報告。
5.7.4 做好消防設施運行、操作、故障和維護保養(yǎng)記錄。
5.8 保安人員的職責
5.8.1 按照消防安全管理制度進行防火巡查，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)問題，應及時向主管人員報告。
5.8.2 發(fā)現(xiàn)火情，應及時報火警并報告主管人員，實施滅火和應急疏散預案，協(xié)助滅火救援。
5.8.3 勸阻和制止違反消防法律法規(guī)和消防安全管理制度的行為。
5.9 電氣焊工、易燃易爆危險品管理及操作人員的職責
5.9.1 執(zhí)行有關消防安全制度和操作規(guī)程，履行作業(yè)前審批手續(xù)。
5.9.2 落實相應作業(yè)現(xiàn)場的消防安全防護措施。
5.9.3 發(fā)生火災后，應立即報火警，實施撲救。
5.10 專職消防隊、志愿消防隊隊員的職責
5.10.1 熟悉單位基本情況、滅火和應急疏散預案、消防安全重點部位及消防設施、器材設置情況。
5.10.2 參加消防業(yè)務培訓及消防演練，掌握消防設施及器材的操作使用方法。
5.10.3 專職消防隊定期開展滅火救援技能訓練，能夠24小時備勤。
5.10.4 志愿消防隊能在接到火警出動信息后迅速集結(jié)、參加滅火救援。
5.11 員工的職責
5.11.1 主動接受消防安全宣傳教育培訓，遵守消防安全管理制度和操作規(guī)程。
5.11.2 熟悉本工作場所消防設施、器材及安全出口的位置，參加單位滅火和應急疏散預案演練。
5.11.3 清楚本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生和自救。
5.11.4 每日到崗后及下班前應檢查本崗位工作設施、設備、場地、電源插座、電氣設備的使用狀態(tài)等，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置并向消防安全工作歸口管理部門報告。
5.11.5 監(jiān)督其他人員遵守消防安全管理制度，制止吸煙、使用大功率電器等不利于消防安全的行為。
6.1 人員密集場所可根據(jù)需要設置消防安全主管部門負責管理本場所的日常消防安全工作。
6.2 人員密集場所應根據(jù)有關法律法規(guī)和實際需要建立專職消防隊。
6.3 人員密集場所應根據(jù)需要建立志愿消防隊，志愿消防隊員的數(shù)量不應少于本場所從業(yè)人員數(shù)量的30%。志愿消防隊白天和夜間的值班人數(shù)應能保證撲救初起火災的需要。
6.4 屬于消防安全重點單位的人員密集場所，應依托志愿消防隊建立微型消防站。
7.1 通用要求
7.1.1 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，應依法向消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，并經(jīng)消防救援機構(gòu)許可同意。人員密集場所改建、擴建、裝修或改變用途的，應依法報經(jīng)相關部門審核批準。
7.1.2 建筑四周不應搭建違章建筑，不應占用防火間距、消防車道、消防車登高操作場地，不應遮擋室外消火栓或消防水泵接合器，不應設置影響逃生、滅火救援或遮擋排煙窗、消防救援口的架空管線、廣告牌等障礙物。
7.1.3 人員密集場所不應擅自改變防火分區(qū)，不應擅自停用、改變防火分隔設施和消防設施，不應降低建筑裝修材料的燃燒性能等級。建筑的內(nèi)部裝修不應改變疏散門的開啟方向，減少安全出口、疏散出口的數(shù)量和寬度，增加疏散距離，影響安全疏散。建筑內(nèi)部裝修不應影響消防設施的正常使用。
7.1.4 人員密集場所應在公共部位的明顯位置設置疏散示意圖、警示標識等，提示公眾對該場所存在的下列違法行為有投訴、舉報的義務：
a）使用、營業(yè)期間鎖閉疏散門；
b）封堵、占用疏散通道或消防車道；
c）使用、營業(yè)期間違規(guī)進行電焊、氣焊等動火作業(yè)；
d）疏散指示標志損壞、不準確或不清楚；
e）停用消防設施、消防設施未保持完好有效；
f）違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品。
7.2 消防安全例會
7.2.1 人員密集場所應建立消防安全例會制度，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本場所的消防安全工作計劃和措施。
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