1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤礦建設(shè)項目安全驗收評價工作的管理、程序、方法、內(nèi)容、評價報告編制等的基本要求。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于煤礦建設(shè)項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等煤礦建設(shè)項目安全驗收評價的相關(guān)工作。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      AQ 8001-2007 安全評價通則

      AQ 8003-2007 安全驗收評價導(dǎo)則

3 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      煤礦建設(shè)項目安全驗收評價 colliery construction project safety assessment upon completion

煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后正式投產(chǎn)前，通過對安全設(shè)施、設(shè)備、裝置與主體工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用情況和管理狀況的檢查，評價安全設(shè)施、設(shè)備、裝置與設(shè)計及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的 符合性;針對項目建成投產(chǎn)后存在的事故風(fēng)險等情況，辨識與分析存在的危險、有害因素及其危險度，提 出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施及建議，作出安全驗收評價結(jié)論的活動。

4 工作規(guī)則

4.1 資質(zhì)與資格要求

4.1.1 煤礦建設(shè)項目在項目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價。煤礦建設(shè)項目安全驗收評價工作，應(yīng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

4.1.2 國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的煤礦建設(shè)項目和建設(shè)單位跨省（自治區(qū)、直轄市） 的煤礦建設(shè)項目，其安全驗收評價工作應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的安全評價中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)；其他煤礦建設(shè)項目 的安全驗收評價工作由具有甲級資質(zhì)或建設(shè)項目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）乙級資質(zhì)的安全評價中介機(jī) 構(gòu)承擔(dān)。

4.2 委托與責(zé)任

4.2.1 建設(shè)單位應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全驗收評價工作。

4.2.2 建設(shè)單位應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全驗收評價工作的中介機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

4.2.3 建設(shè)單位應(yīng)為安全評價中介機(jī)構(gòu)有效實施煤礦建設(shè)項目安全驗收評價創(chuàng)造必要的工作條件，提供驗收評價必需的基礎(chǔ)資料，并對提供資料的真實性負(fù)責(zé)。

4.2.4 承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全驗收評價的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀公正、實事求是、獨立地開展安全驗收評價工作，并對當(dāng)時條件下所作出的安全驗收評價結(jié)果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

4.2.5 任何部門和個人不得干預(yù)安全評價中介機(jī)構(gòu)的正常工作，不得指定建設(shè)單位接受特定安全評價中介機(jī)構(gòu)開展安全驗收評價工作。

4.2.6 安全評價機(jī)構(gòu)與被評價的建設(shè)項目單位有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

4.2.7 承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全驗收評價工作的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項目的 安全驗收評價，作出科學(xué)、公正、客觀的安全驗收評價結(jié)論，提出安全驗收評價報告。

5 安全驗收評價工作程序與工作內(nèi)容

5.1 前期準(zhǔn)備

5.1.1明確煤礦建設(shè)項目安全驗收評價對象、范圍和內(nèi)容，組建評價組。

5.1.2收集國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。

5.1.3制訂安全驗收評價工作方案，編制工作表格。

5.2 收集資料與現(xiàn)場安全調(diào)查

5.2.1 收集并檢查煤礦建設(shè)項目基礎(chǔ)資料，包括立項批準(zhǔn)文件、采礦許可證；勘探地質(zhì)報告及其評審意 見書和礦產(chǎn)資源儲量備案證明；水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探報告；礦井建井地質(zhì)報告；初步設(shè)計和安全專篇設(shè)計 資料（包括圖紙、補(bǔ)充或修改設(shè)計）及其批復(fù)文件；安全預(yù)評價報告；工程監(jiān)理報告；單項工程質(zhì)量認(rèn)證 書；各項安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測檢驗報告;安全生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任制和各崗位工種操作規(guī)程；安全管 理機(jī)構(gòu)設(shè)置及任命批準(zhǔn)文件;各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核情況；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件；聯(lián)合試運(yùn) 轉(zhuǎn)報告等。井工煤礦建設(shè)項目安全驗收評價參考資料目錄見附錄A,露天煤礦建設(shè)項目安全驗收評價 參考資料目錄見附錄B。

5.2.2 根據(jù)建設(shè)項目的特點，依據(jù)建設(shè)項目初步設(shè)計和安全專篇，按照相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范的要求，對建設(shè)項目的各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所和安全設(shè)施、設(shè)備、裝置等進(jìn)行實地安全 檢查。對煤礦安全管理機(jī)制和安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、安全措施的落實情況進(jìn)行調(diào)查。

5.2.3 現(xiàn)場安全調(diào)查應(yīng)明確以下基本問題：

      a）對地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、井田內(nèi)及其周邊采空區(qū)和廢棄礦井資料及其他安全參數(shù)是否準(zhǔn)確掌握，能否滿足安全生產(chǎn)的需要；

      b）生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、開采程序、方法及其工藝等是否符合設(shè)計要求，滿足安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，運(yùn)轉(zhuǎn)是否滿足安全生產(chǎn)要求；

      c）通風(fēng)、瓦斯抽放、綜合防突、防滅火、防塵、防治水、供電、運(yùn)輸提升、安全監(jiān)控、生產(chǎn)指揮調(diào)度、 職業(yè)危害防護(hù)、應(yīng)急救援等系統(tǒng)是否合理、完善，是否符合初步設(shè)計和安全專篇設(shè)計要求，運(yùn) 轉(zhuǎn)是否可靠；

      d）可能造成重大災(zāi)害事故的危險、有害因素是否得到了有效控制，對井田內(nèi)及其周邊采空區(qū)、廢棄巷道（或邊坡）是否都進(jìn)行了有效管理，是否存在事故隱患；

      e）安全管理制度，安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置是否符合有關(guān)規(guī)定要求和實際需要，安全投入、安全培訓(xùn)、安全事故與隱患的管理、應(yīng)急預(yù)案等是否符合要求。

5.3 危險、有害因素辨識與分析

5.3.1 依據(jù)建設(shè)項目勘探地質(zhì)報告、水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探報告、礦井建井地質(zhì)報告、預(yù)評價報告、項目建設(shè)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間積累的安全資料和數(shù)據(jù)及其他專項研究成果，辨識建設(shè)項目建成投產(chǎn)后可能存在 的危險、有害因素，分析其危險程度。

5.3.2 分析危險、有害因素可能導(dǎo)致災(zāi)害事故的類型、可能的激發(fā)條件和作用規(guī)律、主要存在場所。

5.3.3 結(jié)合相關(guān)實際資料和典型事故案例作進(jìn)一步分析。

5.3.4 在綜合分析的基礎(chǔ)上，確定危險有害因素的危險度排序。

5.4 劃分評價單元

5.4.1 根據(jù)安全驗收評價的需要，合理劃分安全評價單元。評價單元應(yīng)相對獨立，具有明顯的特征界限。

5.4.2 井工煤礦建設(shè)項目安全驗收評價單元劃分見附錄C,露天煤礦建設(shè)項目安全驗收評價單元劃分 見附錄D。

5.5 選擇評價方法

5.5.1 根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法，以便開 展針對性的安全驗收評價為基本原則。

5.5.2 煤礦安全驗收評價宜采用安全檢查表法進(jìn)行定性評價為主，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重的煤 礦建設(shè)項目，可輔以適用的評價方法進(jìn)行定性、定量分析評價。

5.6 安全設(shè)施評價

5.6.1 根據(jù)建設(shè)項目設(shè)計、施工和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)情況，分析、說明安全設(shè)施是否符合設(shè)計的要求；設(shè) 計的安全設(shè)施、設(shè)備是否完成施工并投入使用。

5.6.2 根據(jù)安全設(shè)施、設(shè)備的實際運(yùn)轉(zhuǎn)情況和取得的效果，分析安全設(shè)施對于煤礦安全生產(chǎn)的保障效 果，評價安全設(shè)施確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性。

5.7 安全生產(chǎn)合法性評價

5.7.1 根據(jù)建設(shè)項目提供的相關(guān)證照、批準(zhǔn)文件，評價項目建設(shè)的合法性。

5.7.2 根據(jù)項目建設(shè)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間對相關(guān)安全條件和參數(shù)的勘測、鑒定或?qū)ｍ椦芯壳闆r，評價建 設(shè)項目安全條件與參數(shù)確定的合法性。

5.7.3 根據(jù)建設(shè)項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、單項工程驗收與質(zhì)量認(rèn)證、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)審批等相關(guān)情況, 評價項目設(shè)計建設(shè)的合法性。

5.7.4 根據(jù)各項安全設(shè)施、設(shè)備的檢測檢驗報告、礦井通風(fēng)阻力測定報告、反風(fēng)演習(xí)報告等，評價安全 設(shè)施、設(shè)備等的檢測檢驗合法性。

5.7.5 根據(jù)建設(shè)項目安全管理機(jī)構(gòu)、制度、作業(yè)規(guī)程和各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核、持證上崗情 況，評價其安全生產(chǎn)管理與從業(yè)人員的合法性。

5.7.6 根據(jù)綜合情況，對建設(shè)項目安全生產(chǎn)體系的合法性進(jìn)行整體評價。

5.8 定性、定量評價

5.8.1 根據(jù)初步設(shè)計、安全專篇、有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項目建設(shè)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)基本情況，分單元進(jìn) 行定性、定量安全評價。

5.8.2 評價各生產(chǎn)和輔助系統(tǒng)（單元）是否符合初步設(shè)計，運(yùn)轉(zhuǎn)是否安全可靠；對有關(guān)內(nèi)容的較大修改 是否履行了規(guī)定的程序，一般修改是否有利于提高安全保障程度。

5.8.3 評價安全設(shè)施與安全專篇、有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性和完善性，分析存在的不足或缺陷。

5.8.4 根據(jù)設(shè)計和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)中對危險有害因素的控制情況，評價安全技術(shù)措施的符合性、有效性、充 分性，分析采取進(jìn)一步安全技術(shù)措施的必要性和可能性。

5.8.5 評價安全管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)制度體系，安全檢查，安全教育培訓(xùn)與特殊工種操作人員持 證上崗，安全事故與隱患的管理，事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援管理，安全信息管理等是否滿足安全生產(chǎn)法 律法規(guī)和規(guī)章的要求，是否適應(yīng)建設(shè)項目的特點和安全生產(chǎn)的需要，安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否可靠、高效。

5.9 安全對策措施建議

5.9.1 根據(jù)建設(shè)項目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況、現(xiàn)場安全檢查和評價的結(jié)果，對不符合設(shè)計要求、不滿足安全生 產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等提出改進(jìn)意見。

5.9.2 對不符合有關(guān)規(guī)定要求或不適合本建設(shè)項目特點的安全管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置，存在 的管理漏洞和不安全的管理行為，提出改進(jìn)意見。

5.9.3 對控制防范存在不足或缺陷、可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險有害因素，提出針對性的安全技術(shù) 措施及建議。

5.10 評價結(jié)論

5.10.1 評價結(jié)論應(yīng)概括評價結(jié)果，給出建設(shè)項目在評價條件下與初步設(shè)計、安全專篇及國家有關(guān)法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合與否的結(jié)論；給出建設(shè)項目危險、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的 預(yù)測性結(jié)論。

5.10.2 明確危險有害因素排序，指出在項目建成投產(chǎn)后應(yīng)重點防范的重大災(zāi)害事故和重要的安全對 策措施。

5.10.3 給出建設(shè)項目是否具備安全驗收條件的明確意見。對暫達(dá)不到安全驗收要求的建設(shè)項目，提 出具體理由和整改措施建議。

6 安全驗收評價報告

6.1 評價報告文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，附必要的反映煤礦建設(shè)情況等有關(guān)圖表或照片。

6.2 評價報告應(yīng)準(zhǔn)確、清晰描述評價對象、目的、依據(jù)、方法和過程，獲得的評價結(jié)果，提出的安全對策措施及建議，給出的評價結(jié)論等，并簡要描述建設(shè)項目建設(shè)期間的生產(chǎn)事故和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的生產(chǎn)及 管理狀況。

6.3 評價報告應(yīng)附實施安全驗收評價中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、評價人員名單、報告完成時間等相關(guān)情況及附件。

6.4 煤礦建設(shè)項目安全驗收評價報告的主要內(nèi)容見附錄E。

7 安全驗收評價報告格式和載體

7.1 格式內(nèi)容包括封面（附錄F）、安全評價機(jī)構(gòu)安全評價資質(zhì)證書副本復(fù)印件、著錄項（附錄G）、前言、目錄、正文、附件、附錄。

7.2 安全評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全評價報告可輔助采用電子載體形式。

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