1 范圍 

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)井下作業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事石油天然氣井下作業(yè)的單位。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

      AQ 2037-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則

      SY/T 5225 石油天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

      SY 5727 井下作業(yè)安全規(guī)程

      SY/T 5854 油田專用濕蒸汽發(fā)生器安全規(guī)定

      SY 6024 油田專用濕蒸汽發(fā)生器安全操作規(guī)程

      SY/T 6120 油井井下作業(yè)防噴技術(shù)規(guī)程

      SY/T 6277 含硫油氣田硫化氫監(jiān)測與人身安全防護規(guī)程

      SY 6321 淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程

      SY 6346 淺海移動式平臺拖帶與系泊安全規(guī)范

      SY 6428 淺海移動式平臺沉浮與升降安全規(guī)定

      SY 6430 淺海石油起重船舶吊裝作業(yè)安全規(guī)程

      SY 6461 濕蒸汽發(fā)生器的安裝與操作推薦作法

      SY 6504  淺海石油作業(yè)硫化氫防護安全規(guī)定

      SY 6564  海上石油作業(yè)系物安全規(guī)程

      SY/T 6604 海上試油作業(yè)安全規(guī)范

      SY/T 6610 含硫化氫油氣井井下作業(yè)推薦作法

      SY/T 6632 海上石油警示標(biāo)志

3 術(shù)語和定義 

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 

      井下作業(yè)單位downhole operation unit

      按照國家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事試油（氣）、測試、修井、側(cè)鉆、壓裂（酸化）、稠油試采等油氣井井下作業(yè)的組織。

3.2 

      基層單位grass-roots unit

      能夠獨立完成試油（氣）、測試、修井、側(cè)鉆、壓裂（酸化）、稠油試采等作業(yè)的基層組織。

4 一般規(guī)定

4.1 井下作業(yè)單位應(yīng)遵照AQ2037－2012規(guī)定的核心要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

4.2 在井下作業(yè)單位進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評的基礎(chǔ)上，由安全監(jiān)管部門確定的機構(gòu)對其進行評審。

4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分應(yīng)按照AQ2037－2012中4.4給出的方法進行計算，等級評定應(yīng)符合AQ2037－2012中4.3的規(guī)定。

5 核心要求

5.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾

5.1.1 責(zé)任

      井下作業(yè)單位主要負責(zé)人的安全責(zé)任，主要包括：

      ——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

      ——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

      ——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

      ——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；

      ——組織制定并實施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

      ——及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

5.1.2 承諾

      井下作業(yè)單位主要負責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：

      ——遵守國家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，尊重所在地風(fēng)俗習(xí)慣；

      ——提供必要的人力、物力、財力資源，確保HSE目標(biāo)的制定和實現(xiàn)；

      ——持續(xù)改進HSE管理體系。

5.1.3 安全文化建設(shè)

      井下作業(yè)單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀。

5.2 HSE方針

      井下作業(yè)單位的HSE方針應(yīng)符合法律法規(guī)要求，與本單位生產(chǎn)實際相一致，并傳達到員工。

5.3 策劃

5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制

5.3.1.1 井下作業(yè)單位應(yīng)：

      a）每年組織1次全面的危害因素辨識活動，具體包括： 

      ——原油、天然氣、硫化氫、修井液及添加劑、壓裂（酸化）液、液態(tài)氮（二氧化碳）、高溫蒸汽等介質(zhì)； 

      ——作業(yè)機、井架、游動提升系統(tǒng)、井控裝置、循環(huán)系統(tǒng)、壓裂（酸化）車組、蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐、壓力容器、海上作業(yè)平臺等設(shè)備設(shè)施；

      ——試油（氣）、測試、修井、側(cè)鉆、壓裂（酸化）、稠油試采、海上作業(yè)等作業(yè)現(xiàn)場；

      ——起下鉆、射孔、測試、洗壓井、誘噴放噴、套磨銑、定向側(cè)鉆、壓裂（酸化）、防砂、堵水、稠油試采等工藝流程；

      ——濃霧、暴雨雷電、沙塵暴、風(fēng)暴潮、高溫、洪凌汛、泥石流等自然環(huán)境；

      ——在作業(yè)現(xiàn)場的人員。

      b）針對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)作業(yè)活動中存在的固有危害因素進行識別，形成危害因素清單。

      c）對于識別出的危害因素，組織風(fēng)險評估，確定出井噴失控、硫化氫事故（中毒）、火災(zāi)爆炸、洪（凌）汛、海難、沙塵暴、山體滑坡等不可接受的風(fēng)險，進行分級管理。

      d) 根據(jù)風(fēng)險級別制定相應(yīng)的削減或控制措施。

5.3.1.2 井下作業(yè)單位根據(jù)風(fēng)險識別與評價的結(jié)果，對試油（氣）、修井、測試、側(cè)鉆、壓裂（酸化）、稠油試采、海上作業(yè)平臺等關(guān)鍵裝置或要害部位，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點檢查，并保存記錄。

5.3.1.3 井下作業(yè)單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定的要求，每年至少組織1次全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查活動，或根據(jù)風(fēng)險評價確定的不可接受風(fēng)險，對構(gòu)成事故隱患的，進行登記、建立隱患信息檔案。

5.3.1.4 井下作業(yè)單位應(yīng)按重大危險源安全管理制度對危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全監(jiān)控措施，對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。

5.3.2 法律法規(guī)和其他要求

      井下作業(yè)單位應(yīng)對現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)

      井下作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實際，明確控制井噴、硫化氫事故（中毒）、人身傷亡、火災(zāi)爆炸、海上溢油、海難等HSE目標(biāo)。

      井下作業(yè)單位應(yīng)制定年度HSE指標(biāo)，層層簽訂HSE責(zé)任書。

5.3.4 計劃與方案

5.3.4.1 井下作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)HSE目標(biāo)和指標(biāo)，制定年度HSE工作計劃或工作要點，內(nèi)容包括但不限于：

      ——對年度指標(biāo)進行分解；

      ——風(fēng)險辨識、隱患治理、教育培訓(xùn)、交通管理、自然災(zāi)害防控等重點工作；

      ——針對重點工作的組織保障和技術(shù)保障措施等。

5.3.4.2 井下作業(yè)單位應(yīng)對排查出的事故隱患編制隱患治理計劃，制訂隱患治理方案或監(jiān)控措施，并予以實施。隱患整改要做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

5.4 組織機構(gòu)、資源和文件

5.4.1 組織機構(gòu)和職責(zé)

5.4.1.1 井下作業(yè)單位應(yīng)成立HSE委員會。

5.4.1.2 井下作業(yè)單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門，基層單位應(yīng)設(shè)置HSE管理小組或HSE管理崗。

5.4.1.3 井下作業(yè)單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和基層單位以及各崗位的HSE職責(zé)。

5.4.2 HSE管理者代表

5.4.2.1 井下作業(yè)單位主要負責(zé)人應(yīng)在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。

5.4.2.2 HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書。

5.4.2.3 HSE管理者代表全面負責(zé)本單位HSE管理體系的運行與實施工作，及時向HSE委員會報告HSE管理體系的運行情況。

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